随着地方信用体系建设力度的不断加强，信用在各个领域的应用成效显著提高。今年，市中区行政审批局继续以社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，将信用信息嵌入审批流程，以“证明事项告知承诺制”“信用+容缺受理”“信用+‘线上’踏勘”建立信用审批新模式，让诚信的效用有感而触，让诚信市场主体办事更方便、更快捷，营造了“守信激励、失信制约”的良好审批氛围。

一、具体做法

(一)开展“信用+容缺受理”，递出“诚信可优先审批”信息名片。建立“信用+容缺受理”工作机制，一次性公布告知申请人所申请事项的办理条件、标准、技术要求、所需材料。通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“中国执行信息公开网”查询申请人信用状况，对于信用良好的企业和个人，在主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料暂时缺失的情况下，经申请人作出书面承诺后，审批人员可先行受理审查，待申请人在承诺期限内提交补正材料后，及时出具办理结果，减少企业群众跑动次数，以信用为基础构建企业群众办事“绿色通道”，政务服务质量、审批办理效率、群众满意度同步提升。

(二)推行“信用+告知承诺”，倡导“承诺减材料”审批要求。聚焦市场主体“急难愁盼”问题，构建“信用+告知承诺”审批模式，梳理形成包含公共场所卫生许可、人力资源服务许可、建筑工程施工许可等事项的《证明事项告知承诺制事项清单》，通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“中国执行信息公开网”查询申请人信用状况，对信用良好申请人以“告知承诺书”代替“证明材料”，进一步精减申报材料、压缩审批时间，让市场主体搭上“减负增速”改革的顺风车。

(三)创新“信用+‘线上’踏勘”，形成“刷脸可办事”的信用常态。围绕加快推进政务服务标准化规范化便利化建设，市中区在全市率先推行“信用+‘线上’踏勘”模式，发挥个人信用在行政审批环节的“前置审查”作用。通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“中国执行信息公开网”查询申请人信用状况，申请人“一纸承诺”即可享受“线上”踏勘服务。踏勘人员通过“线上”平台的远程交互功能，全程在人员无接触的情况下对踏勘现场实时勘验，作出是否审核通过决定，实时签署踏勘意见，当场反馈踏勘结果，减少申请人办事时间成本、节约政府端审批行政成本，实现“以控制成本为核心优化审批服务”。

二、工作成效

(一)优化审批服务流程，实现行政审批“降本增效”。将信用赋能审批全流程，利用信用承诺，将传统的“受理-审核-办结”流程转变为“信用承诺-办结-监督”，推动更多事项即来即办。以人力资源服务许可事项为例，推行人力资源服务许可“承诺即拿证”模式，办理流程即由“窗口受理—资料审查—现场勘察—作出决定”变为“签署承诺—当场决定”，审批时限由20个工作日压减为现场即办，减少申请材料60%，压减审批时限95%，精简审批环节40%，大幅降低市场主体制度性交易成本。为企业群众提供了更加高效、便捷的服务。“拖拉机联合收割机注册登记”传统办理需到机械现场确认拖拉机、联合收割机的类型、型号名称、发动机号码等情况是否与提交资料一致，一般需要5个工作日，但是实施“线上”踏勘后，由申请人通过“线上”踏勘平台上传资料，最快只需要5分钟进行审核确认，效率从“几日”到“几分”的转变，实现“最大限度增效”的目标。

(二)形成闭环监管机制，杜绝失信人员“乘间抵隙”。一是建立部门审管协同联动工作机制，印发《内江市市中区相对集中行政许可权改革和事中事后监督管理办法》，完善事前事中事后监管体系，高效推进审管协同工作。将实行“信用+容缺受理”“信用+告知承诺”“信用+‘线上’踏勘”的许可信息及时推送至主管部门，由主管部门加强监查。二是形成失信制约机制，对未在规定期限内按要求补正材料,或者承诺不实的,作为一般失信记入申请人信用记录,并责令限期整改;对逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定,作为严重失信记入申请人信用记录,限制享受容缺受理、告知承诺、“线上”踏勘服务，并纳入实施许可和事中事后工作监管重点审查对象。

社会信用体系建设，既要靠内在驱动，也要靠外部推动。从制度上发力，持续扩大审批应用场景，真正凸显“诚信”的价值，让“信用越好，办事越快”的价值看得见、摸得着，既是对诚信的最好宣传，也是成为优化信用环境的“助推器”。